濟(jì)南物流公司：中國(guó)交通的可持續(xù)發(fā)展白皮書|走新時(shí)代交通發(fā)展之路
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2021-10-11 12:19:56
昨天是第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)倒計(jì)時(shí)第五天。2020年12月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書，我們按章節(jié)陸續(xù)刊發(fā)全文，以饗讀者。
中國(guó)交通的可持續(xù)發(fā)展
（2020年12月）
中華人民共和國(guó)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
目錄
前言
一、走新時(shí)代交通發(fā)展之路
（一）以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)
（二）以當(dāng)好發(fā)展“先行官”為定位
（三）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)
（四）以改革開放為動(dòng)力
（五）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐
二、從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)
（一）基礎(chǔ)設(shè)施從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”
（二）運(yùn)輸服務(wù)從“走得了”到“走得好”
（三）交通科技從“跟跑為主”到“跟跑并跑領(lǐng)跑”并行
三、服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康
（一）堅(jiān)決打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
（二）“四好農(nóng)村路”建設(shè)推動(dòng)貧困地區(qū)交通高質(zhì)量發(fā)展
（三）交通助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康
四、推進(jìn)交通治理現(xiàn)代化
（一）推進(jìn)交通治理體系改革
（二）推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展
（三）加強(qiáng)安全防控和應(yīng)急保障能力建設(shè)
五、推動(dòng)構(gòu)建全球交通命運(yùn)共同體
（一）助力共建“一帶一路”
（二）積極推動(dòng)全球交通治理體系變革
（三）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作
六、中國(guó)交通的未來展望
結(jié)束語
前言
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的交通運(yùn)輸秉持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與自然生態(tài)和諧共生的理念，以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，自立自強(qiáng)，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從根本上改變了基礎(chǔ)薄弱、整體落后的面貌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，走出了一條中國(guó)特色交通發(fā)展之路。
中共十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)交通發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界前列，運(yùn)輸服務(wù)保障能力不斷提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，行業(yè)治理現(xiàn)代化水平大幅躍升，人民高品質(zhì)出行需求得到更好滿足，中國(guó)加快向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各國(guó)的前途命運(yùn)從未像現(xiàn)在這樣緊密相連，交通對(duì)于加強(qiáng)互聯(lián)互通、促進(jìn)民心相通日益重要。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極參與全球交通治理，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。
為全面介紹新時(shí)代中國(guó)交通發(fā)展成就，分享中國(guó)交通可持續(xù)發(fā)展的理念和實(shí)踐，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)和了解，特發(fā)布本白皮書。
① 走新時(shí)代交通發(fā)展之路
中國(guó)交通積極適應(yīng)新的形勢(shì)要求，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)外服務(wù)高水平開放，把握基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，著力推進(jìn)綜合交通、智慧交通、平安交通、綠色交通建設(shè)，走新時(shí)代交通發(fā)展之路。
》以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)
為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，是中國(guó)交通發(fā)展的初心和使命。新時(shí)代的中國(guó)交通，秉持人民至上、以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民共建共治共享，建設(shè)人民滿意交通。
——人民交通靠人民。堅(jiān)持人民主體地位，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通發(fā)展問題，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與交通治理，依靠人民辦好交通。
——人民交通由人民共享。統(tǒng)籌公平和效率，堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘，讓人民共享交通發(fā)展成果。
——人民交通讓人民滿意。以人民滿意為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，聚焦新時(shí)代人民對(duì)交通的新期待，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足不同群體的交通運(yùn)輸需求，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。
》以當(dāng)好發(fā)展“先行官”為定位
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要強(qiáng)大，交通要先強(qiáng)起來。把交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，堅(jiān)持先行引導(dǎo)、適度超前原則，保持一定發(fā)展速度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。
——措施上優(yōu)先部署。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大決策部署，把交通運(yùn)輸作為先行領(lǐng)域重點(diǎn)部署、優(yōu)先保障。
——能力上適度超前。適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，以加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，以綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃編制為抓手，適度超前布局交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為未來發(fā)展留足空間。
——作用上先行引領(lǐng)。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在國(guó)土空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流中的先導(dǎo)作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速崛起。
》以新發(fā)展理念為引領(lǐng)
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是新時(shí)代中國(guó)交通發(fā)展的關(guān)鍵。以新發(fā)展理念引領(lǐng)交通高質(zhì)量發(fā)展，更新觀念，轉(zhuǎn)變方式，破解難題，厚植優(yōu)勢(shì)。
——建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。打造高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)、高效率的普通干線網(wǎng)、廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，加快形成立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)化格局和橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄?nèi)暢外通的綜合交通主骨架。
——推動(dòng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。降低交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性、制度性、技術(shù)性、管理性、服務(wù)性成本，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和主體作用。
——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，健全完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化水平。
——增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。鼓勵(lì)和規(guī)范交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建立多層次、可選擇、多元化的運(yùn)輸服務(wù)體系，提高交通服務(wù)水平。
》以改革開放為動(dòng)力
深化改革、擴(kuò)大開放是交通運(yùn)輸發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，把“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合起來，進(jìn)一步解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力。
——堅(jiān)持市場(chǎng)化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，放開交通運(yùn)輸市場(chǎng)，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力依靠市場(chǎng)解決發(fā)展不充分的問題，更好發(fā)揮政府作用解決發(fā)展不平衡的問題，不斷完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系，釋放交通運(yùn)輸活力。
——堅(jiān)持高水平開放。打開國(guó)門搞建設(shè)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，以服務(wù)共建“一帶一路”為重點(diǎn)，著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上“四位一體”聯(lián)通和政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”聯(lián)通，提升與其他國(guó)家互聯(lián)互通水平和國(guó)際運(yùn)輸便利化水平。
》以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐
創(chuàng)新是交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力源泉。把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為牽引，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化人才支撐。
——以基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)技術(shù)迭代升級(jí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)韌性，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御災(zāi)害與預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，提升高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機(jī)場(chǎng)工程等建造技術(shù)水平。
——以智慧交通建設(shè)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，構(gòu)筑新型交通生態(tài)系統(tǒng)。
——以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)的發(fā)展，拓展交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展空間，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)的歷史機(jī)遇，推動(dòng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。
來源：交通運(yùn)輸部
http://www.njqhwd.cn
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